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      審計查出突出問題怎么改?省人大代表面對面詢問有關部門

      時間 : 2021-03-18 08:54:57 來源 : 南方日報網絡版
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        部分新型研發機構研發和成果轉化能力弱,甚至在獲取資格后停止研發活動。近日,省人大常委會召開審前專題詢問會,督促審計查出突出問題整改落實,邀請4名省人大代表就審計查出的新型研發機構建設、政府投資基金管理等方面存在的突出問題,向省科技廳、省財政廳等部門有關負責人進行面對面詢問。據悉,針對審計中發現的問題,目前廣東已撤銷多家省級新型研發機構資格。

        問題:部分新型研發機構不開展研發活動

        回應:已對76家機構進行整改跟蹤監督

        近年來,新型研發機構已成為廣東創新驅動發展的重要抓手,但省審計廳在審計中發現,部分新型研發機構研發和成果轉化能力較弱,部分新型研發機構存在被認定后實際又不開展研發活動等現象。如審計抽查發現,2個市有12家新型研發機構在審計時已無研發團隊、未開展研發活動、不具備自主研發條件或停止運營。詢問會上,省人大教育科學文化衛生委副主任委員嵇世山、省人大預算審查聯系代表許鎮奇就此提問,詢問相關整改措施與未來管理方案。

        對此,省科技廳有關負責人介紹了整改情況。目前,省科技廳已根據審計處理意見和核查結果,已對76家新型研發機構進行整改跟蹤監督,并撤銷了多家機構省級新型研發機構資格,要求7家機構限時整改。從2017年開始,省科技廳便對已認定的省新型研發機構加強日常監管、開展動態評估,截至目前共淘汰46家不符合要求的新型研發機構。

        截至2020年底,廣東經認定的省級新型研發機構共有251家,數量在全國保持領先地位。針對現有的新型研發機構,省科技廳建立了飛行考察制度,采取飛行調研的形式對省新型研發機構日常建設進行抽查。針對新增機構,省科技廳完成了2020—2021年新型研發機構建設專題優化設計工作,將進一步細化、量化新型研發機構申報條件,如申報“省新型研發機構”時,要求珠三角地區申報單位上年度研究開發經費支出不低于500萬元(粵東粵西粵北地區申報單位不低于200萬元),研發人員數不低于20人,其中碩士、博士學位或高級職稱人員應占研發人員的30%以上,擁有科研儀器設備原價總值不低于200萬元等,保障機構具有一定的研發、成果轉化和“自我造血”能力。同時,將開展《廣東省新型研發機構管理辦法》修訂工作,從共建機制、建設流程、建設要求、內部管控、科技主管部門監督管理、問題協商機制、退出清算機制等方面規范新型研發機構發展。

        問題:地市政府投資基金碎片化現象明顯

        回應:嚴控地市新設政府投資基金

        目前,省級、市縣政府投資基金均有千億規模,簽約投資項目累計近1100個,投資額約970億元,但是省審計廳在審計中發現,部分市級基金仍存在資金閑置、撬動社會資本比例低、碎片化管理等問題。

        如審計抽查發現,我省有3個市的4項基金政府出資已到位4億元,社會資本應到位22億元,實際僅到位0.72億元,政府投資基金對社會資本的撬動效應不明顯。省人大財政經濟委委員馮琨琮就此向省財政廳有關負責人提問,如何更好發揮政府投資基金引導撬動社會資本支持產業發展的作用?

        省財政廳有關負責人表示,這主要受市場因素影響,特別是資管新規出臺、近年經濟下行壓力等,加劇了“資本市場寒冬”,增加了基金的募資難度。對此,廣東從省級基金入手,在調整募資目標、投資領域、加強績效管理等方面做了探索。如省產業發展基金將募資目標由原定的4倍降低至2.5倍,并調整完善績效考核辦法,擴大基金的投資地域范圍,降低基金投資門檻,將在廣東省注冊的獨立法人企業及廣東省企業開展并購或赴“一帶一路”沿線國家和地區開展投資的視同投向廣東省內等。下一步,省財政廳還將推廣省級基金有關經驗,從加強政策引導、提高市場化運作能力、加強績效評價等方面提升市縣級的基金運作管理水平。

        對于審計調查中發現的部分地市設立的單項基金規模較小、碎片化現象明顯等問題,省財政廳有關負責人介紹,省財政廳先后印發了“政府投資基金實施辦法”“省級財政出資政策性基金清理規范工作方案”等文件,明確“同一行業或領域不得重復設立基金;原則上一個業務主管部門管理的政府投資基金不得超過一項”等管理要求,并對省級基金開展了兩次清理整合,將原有的24項省級基金清理整合為3項。在市級層面,通過下發相關實施意見,持續推動整合集中,指導地市優先用好現有基金、通過市場化渠道解決,原則上不支持新設基金。目前,惠州、佛山、廣州、韶關等市已參照省級做法開展基金清理整合,并印發制度辦法,理順基金歸口管理機制。

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